办理结果：B

付永刚、江河、李建树委员：

您提出的“关于驻马店市慎阳路泰山府、西班牙小镇等楼盘烂尾问题的建议”收悉。经开发区管委会调查研究，现答复如下：

慎阳路泰山府、西班牙小镇等楼盘烂尾问题信访问题发生后，开发区高度重视，按照市委、市政府的指示精神，坚持“依法依规、尊重历史、照顾现实、民生优先、维护稳定”的工作原则，全力推进问题化解，确保社会大局稳定。开发区成立了由党委书记、管委会主任任组长，其他领导班子成员任副组长，相关职能部门和各乡办为成员的开发区问题楼盘处置工作领导小组，每位班子成员直接分包具体楼盘，牵头解决问题。此外，各乡办针对每个问题楼盘也成立了由科级干部作为分包责任人的工作小组，相关村（社区）明确了具体分包人员，形成了区、乡办和村居三级联动的问题楼盘分包处理机制。

开发区问题楼盘领导小组成立后，开发区党委、管委会多次组织召开会议，专题听取各个问题楼盘情况，研究解决相关问题。特别是对于进展较慢的楼盘，逐一听取进展汇报，逐一研究解决措施，逐一明确解决时限。各分包领导班子成员多次深入问题楼盘一线，摸清问题楼盘情况，不定期召开由乡办和相关职能部门、开发商和业主共同参加的协调会，力争促使各方对问题处理达成一致意见。

一、新区商业广场问题

（一）新区商业广场整体情况

商业新区广场是驻马店市同仁置业有限公司投资建设的综合商住小区，公司实际控制人为苏永南。该项目位于骏马路与慎阳路交叉口，占地103亩，开发楼盘分南北两个区，总建筑面积312065.74平方米。南区总建筑面积71074.23平方米（五证齐全，建设D1、D2、D3栋楼），其中住宅建筑面积40988平方米，商业建筑面积13596.55平方米；北区总建筑面积240991.51平方米（未办理房屋预售证，建设A1、A2、A3、A5、A7、A10、A11、A12栋楼），其中住宅建筑面积138058.48平方米，商业建筑面积56511.63平方米。2015年开工建设，由于开发商管理混乱，造成资金链断裂，于2016年全面停工形成烂尾楼盘，欠工程款近4.3亿元。建筑商不能拿到工程款，购房户不能按期入住房屋。为维护各自权益，形成多次群访、上街游访、闹访、围堵政府职能部门等，造成社会不稳定因素。

（二）协调处理情况

2019年，为解决该问题楼盘，开发区成立由市公安局东高分局、区建设交通局、区税务局、区国土分局、区信访局、金山办事处等部门主管领导为组员的工作专班，积极介入处理各种问题，化解各方矛盾，推进项目建设等各项工作。工作协调小组进驻后，聘请专业会计事务所对问题楼盘的工程量进行核算，全面清查资产、负债，摸清底子，建立台账，以便工作开展。根据楼盘实际情况提出“开发商配合，建筑商让利，业主自救”举措，引进旭强集团销售公司，2019年6月全面复工。10月，由于开发商与部分建筑商因签署的补充协议履行问题，建筑商将开发商起诉到中级人民法院，并对项目房产和土地进行查封，导致土地不能正常落宗，银行按揭贷款不能办理。经政府多次协调，双方互不相让，项目再次停工至今。

（三）推动措施

1、2020年，调整新区商业广场工作组，明确区党委副书记任工作组组长，高位推动化解该问题楼盘，在招商引资的同时，推介该项目商业存量大的优势，盘活商业带动住宅的销售。2、加大对该项目的监管力度，帮助企业协调上级职能部门及两级的法院解封调解工作，以便于快速复工。工作组继续督促开发商与承建商进一步谈判，达成和解协商结果；如果协商不成，建议先搁置争议部分，待项目工程复工后，在保证项目能顺利进行的前提下通过司法程序保护各方合法权益；否则，建议公安机关和税务机关介入，对项目各方进行全面清查，追究相关责任人的法律责任，以促进项目顺利进行。工作组将积极引入有实力的销售企业，对项目资源及时转化。

二、西班牙小镇问题

（一）西班牙小镇整体情况

西班牙小镇共分4期建设，其中一期、二期已交房，三期位于在盘龙山路与文渊路交叉口，占地226亩，五证齐全。共计建设33栋楼，其中22栋是公寓和洋房（合同约定是2022年交房）。信访人反映问题主要集中在即将交房的11栋高层（28、29、30、31、32、33、35、36、37、38、39号楼），共2482户，均价5500元；2017年4月开盘出售，合同约定交房日期是2019年6月30日、9月30日、12月30日。2019年1月，该楼盘11栋高层主体工程全部完工。2020年4月，35、36栋高楼二次结构完成，正在进行内外粉刷。其余9栋高楼正在进行二次结构施工。四期位于盘龙山路与文渊路交叉口，占地87亩地，建筑面积20万平方米，9栋高层，1636户，均价6300元，9栋高层均未交工，1636户已全部售完。该项目主体已完工，正在进行二次结构施工中。自2019年4月份开始，西班牙小镇项目由于受公司决策失误、地产调控、信贷收紧等诸多因素影响，造成资金链条断裂，导致三期屡次停工。多次更改交房日期，失去购房户信任，引发购房户上访反映问题。

（二）推动措施

为推动西班牙小镇问题解决进程，开发区主要负责人约谈了开发商王峰、张震，要求开发企业要拿出诚意，推动问题的解决。开发商表示对其它良性商业资产变卖筹资（丹尼斯、大商、天中老街等），快速推进西班牙小镇问题解决。同时成立“五方”工程进度监督办公室（信访、办事处、公安、业主代表、开发商），每周现场查看工程进度情况，并通报全体业主。在多方努力下，三期业主代表在开发区信访局和金山办事处的协调下，与开发商达成一致意见，签订以下补充条款：1.开发商承诺三期高层楼房（28＃一39＃）在2021年6月30日前按双方签订的商品房买卖合同先后时间顺序分批次交付给相应业主，且达到合同约定交房标准，达不到交房条件，业主有权拒收，按照原合同约定执行。如因不可抗力因素造成延期，参照原合同附件四第十二条执行。2.开发商于2020年6月20日前向业主代表提供详细施工计划表，并按施工计划安排符合达到施工进度的施工人数。接受业主和政府方监督。成立工程质量、进度监督办公室，从6月30日起固定每周日上午九点联合业主代表到工地查看工程进度完成情况。3.开发商自2020年6月30日起至2021年6月30日止，应付给三期业主已成既定事实延期违约金，违约金比例按实际总购房款（含业主银行货款，下同）的日万分之零点二计算。为了使开发商有充足的建房资金，业主在收受房屋前暂不索求支取此款，待交房后再行支付。自2021年7月1日起至2021年9月30日期间的违约金按实际总购房款的日万分之一计算，自2021年10月1日起至实际交房之日期间的违约金按实际总购房款的日万分之二计算。所有赔付金均以人民币现金方式于交房之日赔付三期高层楼房(28＃-39)所有业主，如双方协商业主自愿也可以用物业服务费冲抵。具体交房日期以开发商在当地媒体公告交房日期为准。4.固定3-7名业主代表，以后政府、公司只与代表见面、沟通、签署书面文件。

下一步，开发区将继续按照市委、市政府工作要求，积极推进问题楼盘化解处置工作，全力保障人民群众合法权益和经济社会稳定大局。

感谢您对开发区工作的支持与理解，如有好的工作建议，欢迎及时向我们提出！

2020年8月17日