张新民委员：

您提出的“完善产业链体系 推动中国（驻马店）国际农产品加工产业园高质量发展”的提案收悉。经经济开发区管委会与市发展和改革委员会、市科技局、市工信局、市人社局、市招商投资促进局、农产园公司共同商议，现答复如下：

农产园作为全市“一号工程”和打造“国际农都”的重要载体，近年来，市政府采取多种措施，出台了一系列优惠政策，鼓励、支持和引导农产品加工企业持续做大做强，培育了一批辐射能力强、体量规模大、科技含量高的农业产业化重点龙头企业，形成了以国家级、省级为龙头，市级为骨干的农业产业化发展格局，充分发挥了国际农产品加工产业园的聚合、示范、引领作用，推动农产品加工业持续做大做强。

一、从产业政策到产业链政策

（一）园区运营机制方面。一是成立招商引资、基础建设、项目包装、产业导入、封闭运行和PPP项目6个工作专班，对外开展招商引资，对内服务项目落地。二是由市发改委牵头，开辟项目审批“绿色通道”，建立“联审联批”、“模拟审批”、“容缺办理”等机制，通过刻制部门“2号章”“见章加章”等模式，实现办事和审批的扁平化、高效化。目前，园区项目手续办理时限全部压缩三分之一。

（二）部门统筹机制方面。市直各有关单位认真贯彻落实《河南省政府关于支持中国（驻马店）国际农产品加工产业园发展的意见》（豫政办〔2019〕27号）文件精神，通过钻研政策，加强协调，密切对接，优化固化立项阶段审批流程，实行“一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”运作模式，对农产园申报项目开辟“绿色通道”；成立土地保障服务专班，下沉力量，靠前服务，及时帮助园区企业解决用地难题，同时积极与省自然资源厅建立用地保障联动机制，提高用地报批效率，为农产园用地报批开辟“绿色通道”，加快推进农产园高质量发展。

二、要以产业链招商打造产业链集群

一方面，加快中俄“两国双园”建设。联合社会资本方，打造总投资60亿元、占地约2100亩的中国—俄罗斯国际产能合作（农业）高质量发展示范区暨中俄“两国双园”项目（其中一期项目投资10亿元、占地约255亩，二期项目投资50亿元、占地约1800亩）。目前，项目申报资料已报省商务厅，近期省商务厅拟赴商务部进行专题汇报，争取早日纳入中俄“两国双园”项目合作库。一期项目建成后可实现年贸易吞吐量200万吨、贸易额30亿元、税收6000万元。另一方面，加快“四园”建设。总投资9.9亿元、占地292亩的营养食品产业园（即标准化厂房项目），已与广东汇纳肉业、嘉兴振华乳业对接了高端低温肉制品加工项目，与上海豫粹园对接了高品质特色蓝小麦面粉加工项目，与贝林食品、顶康食品对接了食品加工（代工）项目，与深圳锦程百味食品对接了预制菜加工项目。总投资15亿元、占地405亩的微生物产业园，已与福建省农科院微生物研发实验室洽谈了益生菌、风味酶等技术成果的引进和转化等合作事宜，与中福海峡沟通了菌草全产业链合作意向。总投资5亿元、占地101亩的宠物食品产业园，已与青岛科奈尔、汇纳宠物食品、心粮宠食等对接了宠物食品加工合作意向，近期拟赴青岛科奈尔进行考察对接。总投资5亿元、占地130亩的食品机械产业园一期，已与伊藤忠机械、上海松川、上海升贻、山东鲁康等洽谈了合作事宜。

三、加快数字赋能产业链升级

一方面，制定数字化转型方案。印发《驻马店市实施数字化转型战略工作方案》、《驻马店市制造业数字化转型实施方案》、《驻马店市加快未来产业谋篇布局行动方案》、《驻马店市大数据产业发展行动计划》、《驻马店市电子信息产业培育工作方案（2022—2025年）》、《驻马店市区块链技术应用和产业发展行动方案》、《驻马店市2022年推进制造业数字化转型工作方案》、《驻马店市2022年推进5G网络建设和产业发展实施方案》，围绕深化新一代信息技术与制造业融合发展、协同推进数字产业化和产业数字化，明确发展目标、重点任务和保障措施。建立周调度、月例会、季度通报、督导考核等工作推进机制，将推进智能制造、数字化转型等重点工作完成情况按照一定分值比例纳入兴工强市和万人助万企考核体系，完善重点项目库和工作台账，明确任务书、时间表、责任人，构建市县联动、部门协同、企业参与的工作格局。另一方面，抓好基础设施建设。抢抓数字经济发展“窗口期”，加快构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的数字基础设施体系。组织电信运营商全面推进4G、5G和千兆光纤网络建设，拓展融合应用场景。截至目前，全市4G基站超过2万个，4G用户达474.6万户；5G基站达6790个，5G终端用户284.12万户；固定宽带用户达261万户，光纤到户端口数达420.3万户；物联网终端用户达236.6万户，实现县城以上区域窄带物联网连续覆盖。组织移动公司建设市级跨行业、跨领域的综合工业互联网平台，指导中集华骏、金凤牧业、万华畜牧等企业围绕专用车、畜牧装备产业集群建设行业工业互联网平台，构建“1+N”工业互联网平台体系。

四、推动产业链与人才链“双链”融合发展

（一）持续建立招才引智常态化机制

一是积极与高校对接，充分利用高校人才资源，目前已与华中科技大学签约，共建了我省乃至全国第一个青年人才联络服务站。二是积极组织有人才需求的企事业用人单位参加省内外招才引智系列活动。先后组织单位通过线下线上多种形式赴北京、上海、广州、西安、武汉、重庆等城市重点高校开展招聘活动，取得良好效果。三是充分利用中国·河南招才引智创新发展大会平台，2021年我市在平台上累计发布项目信息127个，签约30个；5557家企事业单位注册，发布岗位需求6170个、人才需求34403个，线上接收人才求职简历2385人，均居全省18市首位。2022年，我市共有5296家企事业单位在中国·河南招才引智创新发展大会官网发布人才项目需求信息，位居全省第一。

（二）持续优化人才激励优惠政策。出台《驻马店市人才住房保障实施办法》、《高层次人才和急需紧缺人才子女入学（入园）实施细则》、《关于创新事业单位引才机制开辟招才引智绿色通道的通知》、《关于为人才办理户籍提供优质服务的通知》、《关于为高层次人才配偶子女就业创业社会保险提供优质服务的通知》、《驻马店市高层次人才和急需紧缺人才医疗保健实施办法》《关于对驻马店市人才办理户籍提供优质服务的实施办法》等一系列人才优惠政策。2022年，转发《河南省高层次人才认定标准和支持办法》《吸引博士后等青年人才来豫留豫工作专项行动方案》《河南省高层次和急需紧缺人才职称评聘“绿色通道”实施细则》，释放人才政策活力，提高引才政策吸引力，助我市经济腾飞。

感谢您对开发区工作的支持与理解，如有好的工作建议，欢迎及时向我们提出！

河南驻马店经济开发区管理委员会

2023年6月21日