驻马店经济开发区管委会办公室关于公布开发区行政许可事项清单的通知（驻开政办〔2023〕4号）

各乡办，区直及市直派驻有关单位：

按照《驻马店市人民政府办公室关于公布驻马店市行政许可事项清单的通知》（驻政办〔2023〕6号）要求，经区管委会同意，现将《驻马店经济开发区行政许可事项清单》（以下简称《清单》）予以公布，并就有关事项通知如下：

一、严格依照清单规范实施行政许可

区行政许可事项清单明确的主管部门要根据市级制定的实施规范，细化完善实施规范。区行政许可实施机关要依照行政许可实施规范制定办事指南，2023年6月底前向社会公布。办事指南一经公布，必须严格遵照执行，不得随意增加许可条件、申请材料、中介服务、审批环节、收费、数量限制等，不得超时限办理行政许可，但可以作出有利于行政相对人的优化调整。要严格落实清单之外一律不得违法实施行政许可的要求，严肃清查整治在清单之外以备案、证明、目录、计划、规划、指定、认证、年检等名义变相实施许可的行为。

二、加强事前事中事后全链条全领域监管

对列入清单的事项，区有关部门要充分评估实际情况和风险隐患，科学划分风险等级，实施有针对性、差异化的监管政策。对清单内事项要逐项明确监管主体，完善监管规则和标准。对取消和下放的行政许可事项，要健全管理机制，明确监管责任，提高监管效能，坚决杜绝一放了之、只批不管等问题。

三、做好清单实施保障

区有关部门要配齐配强审改工作力量，及时研究解决清单编制管理和行政许可实施中的重大问题，推动工作落地落实。要畅通投诉举报渠道，依托政务服务“好差评”系统、政府门户网站等接受社会监督。区审改牵头机构要加强对行政许可事项清单实施情况的动态评估和全程监督，重要事项及时向区管委会和上级审改牵头机构请示报告。

附件：驻马店经济开发区行政许可事项清单

2023年2月27日

驻马店经济开发区行政许可事项清单（共44项）
序号	主管部门	事项名称	实施机关	设定和实施依据
1	区教育局	中等及以下学校和其他教育机构设置审批	开发区教育体育文化局	《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《中华人民共和国中外合作办学条例》《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》（国办发〔2018〕80号）
2	区教育局	校车使用许可	开发区教育体育文化局	《校车安全管理条例》
3	区教育局	适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学审批	开发区教育体育文化局	《中华人民共和国义务教育法》
4	区民族宗教局	宗教活动场所筹备设立审批	开发区民族宗教局	《宗教事务条例》
5	区民族宗教局	宗教活动场所设立、变更、注销登记	开发区民族宗教局	《宗教事务条例》
6	区民族宗教局	宗教活动场所内改建或者新建建筑物许可	开发区民族宗教局	《宗教事务条例》《国家宗教事务局关于印发<宗教事务部分行政许可项目实施办法>的通知》（国宗发〔2018〕11号）
7	区民族宗教局	宗教临时活动地点审批	开发区民族宗教局	《宗教事务条例》
8	区民族宗教局	宗教团体、宗教院校、宗教活动场所接受境外捐赠审批	开发区民族宗教局	《宗教事务条例》《宗教事务部分行政许可项目实施办法》（国宗发〔2018〕11号）
9	区公安分局	民用枪支及枪支主要零部件、弹药配置许可	市公安局经济开发区分局	《中华人民共和国枪支管理法》
10	区公安分局	大型群众性活动安全许可	市公安局经济开发区分局	《中华人民共和国消防法》《大型群众性活动安全管理条例》
11	区公安分局	公章刻制业特种行业许可	市公安局经济开发区分局	《印铸刻字业暂行管理规则》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《公安部关于深化娱乐服务场所和特种行业治安管理改革进一步依法加强事中事后监管的工作意见》（公治〔2017〕529号）
12	区公安分局	旅馆业特种行业许可	市公安局经济开发区分局	《旅馆业治安管理办法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《公安部关于深化娱乐服务场所和特种行业治安管理改革进一步依法加强事中事后监管的工作意见》（公治〔2017〕529号）
13	区公安分局	互联网上网服务营业场所信息网络安全审核	市公安局经济开发区分局	《互联网上网服务营业场所管理条例》
14	区公安分局	举办焰火晚会及其他大型焰火燃放活动许可	市公安局经济开发区分局	《烟花爆竹安全管理条例》《公安部办公厅关于贯彻执行〈大型焰火燃放作业人员资格条件及管理〉和〈大型焰火燃放作业单位资质条件及管理〉有关事项的通知》（公治〔2010〕592号）
15	区公安分局	烟花爆竹道路运输许可	市公安局经济开发区分局	《烟花爆竹安全管理条例》《公安部治安管理局关于优化烟花爆竹道路运输许可审批进一步深化烟花爆竹“放管服”改革工作的通知》（公治安明发〔2019〕218号）
16	区公安分局	民用爆炸物品购买许可	市公安局经济开发区分局	《民用爆炸物品安全管理条例》
17	区公安分局	民用爆炸物品运输许可	市公安局经济开发区分局	《民用爆炸物品安全管理条例》
18	区公安分局	剧毒化学品购买许可	市公安局经济开发区分局	《危险化学品安全管理条例》
19	区公安分局	放射性物品道路运输许可	市公安局经济开发区分局	《中华人民共和国核安全法》《放射性物品运输安全管理条例》
20	区公安分局	易制毒化学品购买许可（除第一类中的药品类易制毒化学品外）	市公安局经济开发区分局	《中华人民共和国禁毒法》《易制毒化学品管理条例》
21	区公安分局	易制毒化学品运输许可	市公安局经济开发区分局	《中华人民共和国禁毒法》《易制毒化学品管理条例》
22	区公安分局	户口迁移审批	市公安局经济开发区分局	《中华人民共和国户口登记条例》
23	区民政局	社会团体成立、变更、注销登记及修改章程核准	开发区民政局	《社会团体登记管理条例》
24	区民政局	民办非企业单位成立、变更、注销登记及修改章程核准	开发区民政局	《民办非企业单位登记管理暂行条例》
25	区民政局	地名命名、更名审批	开发区民政局	《地名管理条例》
26	区财政局	中介机构从事代理记账业务审批	开发区财政局	《中华人民共和国会计法》《代理记账管理办法》（中华人民共和国财政部令第98号）《河南省财政厅关于进一步规范全省代理记账行业管理的通知》（豫财会〔2022〕26号）
27	区自然资源和规划分局	建设用地、临时建设用地规划许可(工业项目)	市自然资源和规划局经济开发区分局	《中华人民共和国城乡规划法》《河南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》
28	区自然资源和规划分局	建设工程、临时建设工程规划许可(工业项目)	市自然资源和规划局经济开发区分局	《中华人民共和国城乡规划法》《河南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》
29	区环保分局	一般建设项目环境影响评价审批	开发区环保分局	《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《建设项目环境保护管理条例》《中共河南省委河南省人民政府印发<关于推进新发展格局下河南县域经济高质量发展的若干意见（试行）>的通知》（豫发〔2021〕23号）
30	区环保分局	江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口审批	开发区环保分局	《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国长江保护法》《中央编办关于生态环境部流域生态环境监管机构设置有关事项的通知》（中央编办发〔2019〕26号）
31	区环保分局	防治污染设施拆除或闲置审批	开发区环保分局	《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》《中华人民共和国噪声污染防治法》
32	区环保分局	危险废物经营许可	开发区环保分局	《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《危险废物经营许可证管理办法》
33	区建设交通局	建筑工程施工许可	开发区建设交通局	《中华人民共和国建筑法》《建筑工程施工许可管理办法》
34	区城市管理局	市政设施建设类审批	开发区城市管理局	《城市道路管理条例》《驻马店市人民政府关于委托驻马店高新技术产业开发区管委会行使部分经济管理权限的公告》（驻政文（2022）41号）
35	区城市管理局	工程建设涉及城市绿地、树木审批	开发区城市管理局	《城市绿化条例》《驻马店市人民政府关于委托驻马店高新技术产业开发区管委会行使部分经济管理权限的公告》（驻政文（2022）41号）
36	区建设交通局	建设工程消防设计审查	开发区建设交通局	《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》
37	区建设交通局	建设工程消防验收	开发区建设交通局	《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》
38	区卫计委	乡村医生执业注册	开发区卫计委	《乡村医生从业管理条例》
39	区安监局	石油天然气建设项目安全设施设计审查	开发区安监局	《中华人民共和国安全生产法》《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》《国家安全监管总局办公厅关于明确非煤矿山建设项目安全监管职责等事项的通知》（安监总厅管一〔2013〕143号）
40	区安监局	金属冶炼建设项目安全设施设计审查	开发区安监局	《中华人民共和国安全生产法》《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》
41	区安监局	危险化学品经营许可	开发区安监局	《危险化学品安全管理条例》《危险化学品经营许可证管理办法》
42	区消防救援大队	公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查	开发区消防救援大队	《中华人民共和国消防法》
43	区税务局	增值税防伪税控系统最高开票限额审批	国家税务总局河南驻马店经济开发区税务局	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
44	区民族宗教事务局	清真食品生产经营许可	开发区民族宗教局	《河南省少数民族权益保障条例》《河南省清真食品管理办法》

政策解读：https://www.zmdkfq.gov.cn/newsdetail/43/4875.html